Последняя декада мая 2014 г. насыщена событиями, которые связаны с тематикой коренных народов Севера и Сибири, это «Конгресс коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (г. Санкт-Петербург), заседание Консультативного совета Северо-Западного федерального округа по вопросам коренных народов (г. Петрозаводск), выездной «круглый стол» Комитета Государственной Думы по делам национальностей – «Нормативно-правовое регулирование традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (г. Хабаровск).

С 27 по 29 мая в Санкт-Петербурге проходил Конгресс коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, собравший представителей науки, высшей школы, органов государственного управления и общественных организаций – более 200 участников из 15 регионов страны. Организаторы Конгресса – РГПУ им. Герцена, Институт народов Севера, Кафедра ЮНЕСКО «Образование в поликультурном обществе»; при поддержке Министерства образования и науки РФ, Министерства регионального развития РФ, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, Комитета по науке и высшей школе Правительства Санкт-Петербурга, Администраций регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В Санкт-Петербурге проходит Конгресс коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
В Санкт-Петербурге состоялся Конгресс коренных народов

В рамках Конгресса прошли XVI Международная научно-практическая конференция «Реальность этноса. Образование – культура – экономика в устойчивом развитии Российской Федерации» и конференция молодых учёных «Молодежь в экономическом, научном и культурно-образовательном развитии Арктики».

Среди обсуждаемых на Конгрессе тем, были правовой статус коренных малочисленных северных народов, проблемы защиты их прав и интересов, возможности их развития в современных условиях, роль научных и образовательных программ, роль органов государственного управления и общественных организаций в решении проблем северных народов и обеспечении социально-экономического развития северных регионов, важнейшие направления культурно-образовательной политики, направленной на формирование поликультурного образовательного пространства российских регионов.

Участники Конгресса отметили, что назрела необходимость разработки программы устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ – в целом и для отдельных народов  и регионов.

26 мая в г. Петрозаводске состоялось заседание Консультативного совета Северо-Западного федерального округа по вопросам коренных народов, его тематика – «Об участии национальных общественных объединений коренных народов в мероприятиях по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию коренных народов, проживающих в Северо-Западном федеральном округе».

Заседание Консультативного совета Северо-Западного федерального округа по вопросам коренных народов

В числе обсуждаемых вопросов – формы защиты прав коренных малочисленных народов, поддержка этнокультурного развития коренных народов в отдельных регионах России (Вологодской, Псковской, Мурманской, Ленинградской областях, Республике Коми). Были заслушаны сообщения о деятельности Союза карельского народа, направленной на сохранение и развитие языка и культуры вепсов, о деятельности Петрозаводского университета по подготовке специалистов по карельским и вепсским языкам.

Участники совещания одной из ключевых проблем назвали «управленческий разрыв» между основополагающими документами национальной политики Российской Федерации, которые утверждают необходимость особой поддержки коренных малочисленных народов (Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ; Стратегия государственной национальной политики РФ) и конкретными решениями, принимаемыми на федеральном уровне и уровне субъектов федерации. Необходим открытый диалог между органами власти и представителями общественности, направленный на выявление и разрешение  таких ситуаций.

30 мая в г. Хабаровске состоялся выездной «круглый стол» Комитета Государственной Думы по делам национальностей – «Нормативно-правовое регулирование традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

В Хабаровске обсудили вопросы правового регулирования традиционного природопользования

Круглый стол собрал членов комитета Государственной Думы по делам национальностей, представителей региональных органов власти Дальневосточного федерального округа, общественных организаций, руководителей общин коренных малочисленных народов. Обсуждались вопросы совершенствования нормативно-правового регулирования традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Необходимые изменения в законах должны облегчить доступ коренных народов к природным ресурсам, расширить перечень традиционных видов хозяйственной деятельности, урегулировать вопросы регистрации граждан, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни; обеспечить регулирование землепользования, которое обеспечит баланс между сохранением традиционных промыслов и промышленным освоением регионов Сибири, Севера, Дальнего Востока.

Участники круглого стола отмечают, что необходимы неотложные меры, без которых невозможно не только сохранение культуры, но само выживание коренных малочисленных народов. Среди них – расширение перечня видов традиционной хозяйственной деятельности, введение особых режимов природопользования в районах проживания малочисленных народов, введение в практику оценки воздействия промышленных объектов на традиционный образ жизни коренных малочисленных народов, включая исчисление убытков и выплату компенсаций.

По итогам круглого стола оформлены рекомендации Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию РФ по законодательному регулированию природопользования на территориях проживания коренных малочисленных народов.

В Совете Федерации состоялись парламентские слушания по проблемам и перспективам совершенствования законодательства о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Парламентские слушания по перспективам совершенствования законодательства о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Участники обсуждали необходимость создания полной и непротиворечивой системы, включающей документы стратегического характера, законы и подзаконные акты, обеспечивающей защиту прав коренных народов в области природопользования, защиту среды их обитания и традиционного образа жизни. В частности, необходима разработка изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» и механизмов его реализации, включая подзаконные нормативные акты и гармонизацию земельного законодательства с законом о ТТП.

Многие участники поддержали предложение Совета Федерации о создании рабочей группы по совершенствованию законодательства о правах коренных малочисленных народов участием представителей федеральных, региональных и территориальных властей, экспертного сообщества, коренных малочисленных народов.

 Обзор подготовила